关于进一步深化工贸行业有限空间作业安全监管

作者:admin  时间:2018-05-25 14:57 阅读:


 

各县(市)区安全生产监督管理局:

为进一步加强工贸行业有限空间作业条件确认工作,有效防范和遏制有限空间作业生产安全事故发生,根据《国家安全监管总局办公厅关于2017年工贸行业有限空间作业条件确认工作的通报》(安监总厅管四〔2018〕4号)要求、《省安全监管局关于开展强化企业安全生产主体责任,深化有限空间作业治理活动的通知》精神,市局决定进一步深化工贸行业有限空间作业安全监管工作,并将其作为今年工贸行业安全监管的一项重点工作,现将有关事项通知如下:

一、切实提高对有限空间作业安全监管工作重要性的认识。

有限空间作业安全隐患具有的独特的隐蔽性,造成企业对有限空间作业的风险性、危害性普遍认识不足,存在麻痹大意和侥幸心理,总认为本单位不会发生有限空间作业安全事故,导致对上级有限空间作业安全工作的部署和要求不重视,没有认真去落实,疏于监管检查。现实情况是,涉及有限空间作业的企业类别多,数量多,有限空间数量更多,事故易发多发。据国家安全监管总局统计,2017年全国共发生工贸行业有限空间较大事故13起,死亡49人,分别占工贸行业较大事故总量的44.8%和45.4%。近年来,此类事故呈居高不下的态势,有限空间作业安全监管工作,疏忽不得,务必引起高度重视。要认真学习、深刻领会国家、省关于有限空间作业安全监管工作的精神和要求,充分认识有限空间作业安全工作的重要性、长期性,加强组织领导,采取得力措施,强化安全监管,扎实做好有限空间作业安全监管工作。

二、彻底细致排查,摸清底数,健全有限空间作业监管台账。

要指导督促企业认真贯彻落实《工贸行业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(国家安全监管总局59号令)等通知精神和工作要求,对照国家安全监管总局印发的《工贸企业有限空间参考目录》,认真开展有限空间排查和全面辨识,全面准确地掌握有限空间的数量、位置、类别、危险有害因素、防范措施等基本情况,建立健全管理台账,做到全覆盖,不遗漏,情况清。在企业彻底细致排查、规范上报有限空间情况的基础上,进而实现本辖区工贸企业有限空间底数清、情况明、监管到位。

三、指导企业落实有限空间作业各项规章制度和操作规范

要指导企业建立健全并认真落实有限空间作业安全监管各项规章制度、操作规程,将有限空间作业纳入危险作业审批范畴。采取经济处罚、停产学习等行之有效的措施,彻底扭转企业长期存在的有限空间作业制度、规程缺失,检测、防护设施未配备,各项防护监管措施形同虚设,习惯性违章作业普遍存在的混乱局面,督促企业严格执行“先审批、后作业”管理原则,配全、配足检测和防护设备、用品,认真遵循“先通风、再检测、后作业”作业程序。严禁未经审批而开展有限空间作业的行为,切实做到有章可循,有章必遵,违章必究,实现有限空间作业制度化、规范化。

四、监督企业依规设置安全警示标示

要监督企业按照有关标准和要求,在排查出的有限空间作业场所或设备附近设置清晰、醒目规范的安全警示标示,标明主要危险有害因素,警示有限空间风险,标注应采取的安全防范措施,落实相应的防范措施。严禁擅自进入有限空间和盲目施救,为防范有限空间作业生产安全事故建立有效防线。

五、扎实开展丰富多样的安全教育培训活动

县(市)区安全监管部门并指导企业,利用邀请专家授课、播放讲座视频、组织学习规章和规程、剖析事故案例等多种形式,开展有限空间作业安全知识教育培训,通过微信、局域网、报纸、广播、电视等大众媒介,开展有限空间作业安全宣传教育,使从业人员深刻认识有限空间作业的风险性、危害性,增强有限空间作业风险意识,普及有限空间作业安全知识,确保企业负责人、安全管理人员、作业现场负责人、监护人员、作业人员熟知并严格落实有限空间作业有关规定,掌握有限空间作业安全技能和应急救援方法。

六、督促企业加强应急演练,杜绝盲目施救。

要督促企业结合行业和企业实际,制定有限空间作业应急预案,配备必要的应急防护设备,每年至少开展一次应急演练,提高应急处置能力。做好应急演练效果评价,充实完善应急预案,发生意外及时开展科学施救,最大限度的减少人员伤亡和财产损失,坚决杜绝盲目施救,导致事故升级情况的发生。

七、进一步加强安全监管和行政执法

各县(市)区安全监管部门要高度重视工贸行业有限空间作业安全监管工作,认真履行安全监管职责,采取行之有效的手段,加强对企业有限空间作业安全工作的指导和监督检查,通过执法检查、交叉检查、暗访抽查等形式,有力推动企业落实安全生产主体责任,做好有限空间作业安全工作。对发现的安全隐患,责令企业认真及时整改,防范隐患致灾。对未开展有限空间排查辨识、未建立管理台账的企业,要强化执法检查力度,并依法予以处罚。市局将组织专家,对各县(市)区工贸行业有限空间作业安全工作开展督导检查,并通报全市。

各县(市)区请将工作开展情况总结及工贸行业有限空间作业条件确认工作汇总表纸质材料(加盖公章)及电子版,于2018年11月10日前报送市安监局安全监管二科。


 

附件:

1、国家安全监管总局办公厅关于2017年工贸行业有限空间作业条件确认工作的通报

2、河南省安全生产监督管理局关于开展强化企业安全生产主体责任深化工贸行业有限空间作业治理活动的通知

3、工贸企业有限空间作业确认表

4、工贸企业有限空间作业执法检查表

5、工贸行业有限空间作业条件确认工作汇总表

 

2018年3月12日

 


主办:国家安全生产监督管理局 承办:国家安全生产监督管理局

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